國賠請求權時效的起算，係以「知有國賠權利」或「知悉國賠義務機關」為準？

甲於112年5月5日騎車行經某工業區內道路，因為道路坑洞而自摔，甲機車損壞，也因為受傷而住院一個月，有車損、醫療費、薪資損失、慰撫金等損害，甲不知道工業區內的道路是經濟部產業發展署管理，以為是市政府管理的。

甲直到114年6月1日才向經濟部產業發展請求國賠，經該署以超過時效拒絕賠償，甲主張自己是最近查資料才知道賠償義務機關是經濟部產業發展署，2年時效應自知悉賠償義務機關時起算，甲的主張是否有理由？

國賠請求權時效的起算點？

國家賠償法第8條第1項規定：「賠償請求權，自請求權人知有損害時起，因二年間不行使而消滅；自損害發生時起，逾五年者亦同。」每當有權利，往往就有時效的限制，在國賠事件中，請求權於「知有損害」後2年消滅，縱使一直不知有損害，請求權也自「損害發生」後5年消滅。

不過，我國政府機關這麼多，當人民因公務員故意或過失受有損害，或因公共設施的設置管理有欠缺而受有損害時，未必知道賠償義務機關到底是哪一個，所以像本例的問題，甲後來才知道賠償義務機關是經濟部產業發展署，雖然距離事故已超過2年，到底有沒有超過時效？

國賠請求權時效的起算，不以知悉賠償義務機關為必要

國家賠償法施行細則第3條之1規定：「本法第八條第一項所稱知有損害，須知有損害事實及國家賠償責任之原因事實。」

國家賠償法施行細則第19條規定：「被請求賠償損害之機關，認非賠償義務機關或無賠償義務者，得不經協議，於收到請求權人之請求起三十日內，以書面敘明理由拒絕之，並通知有關機關。」 

最高法院103年度第2次民事庭會議（三）決議認為，依國家賠償法施行細則第3條之1規定，所謂知有損害，係指知有損害事實及國家賠償責任之原因事實而言。衡以國家賠償法係規範國家對人民之賠償責任，係整體不可分割，於不能確定賠償義務機關或孰為賠償義務機關有爭議時，除可依國家賠償法第9條第4項規定定其賠償義務機關外，同法施行細則第19條復規定被請求賠償損害之機關，認非賠償義務機關或無賠償義務者，得不經協議拒絕之，並通知有關機關，則是否知悉賠償義務機關對於國家賠償請求權之行使並無影響。是國家賠償法第8條第1項前段所定之賠償請求權時效，自以請求權人知悉應由國家負賠償責任即足，不以知悉賠償義務機關為必要。