按日處罰是否應按日逐次送達處分書？或得一次按日數裁罰合併送達？

在行政罰的條文中，有許多未限期改善得按日、按次連續處罰之規定，目的在督促處分相對人依期改善。而實務上常見的一個爭議是：行政機關可以蒐集數次未改善的事證，一次開立多張裁處書送達嗎？或是只能一次開一送並送達受處分人，待受處分人未改善後，才能再次開罰？

處分機關必須於處分書送達後始得再為處罰

最高行政法院108年4月份第2次庭長法官聯席會議：「處分相對人受同法第 50 條或第 51 條第 2 項限期改善處分發生依期完成改善之單一行政法上義務，在其完成改善前，此違反行政法上義務狀態持續中，於處分機關處罰後（處分書送達後）始切斷其單一性，之後如仍未完成改善者，方構成另一違反行政法上義務行為。再者，上開法律規定屆期仍未完成改善者，得按日連續處罰之目的，係督促處分相對人依期改善，處分機關以處分相對人未完成改善而處罰之，如果不即時送達處分書 ，使其知悉連續處罰之壓力而儘速改善，反而便宜行事，僅按日裁罰合併送達，即無法達到督促處分相對人完成改善之目的，與按日連續處罰之立法目的有違。因此，處分機關必須於處分書送達後始得再為處罰。」 

依上開實務見解，可知「一繼續性違反行政法上義務而得處罰之行為」，並非以日數計算，而係行政機關裁處後，受處分人未而善時，始構成另一違反行政法上義務行為，才能再次處罰。

另連續處罰的目的，在於督促受處分人改善，如果行政機關未送達裁處書，無從使受處分人知悉應儘速改善，所以行政機關須一次次得，將單一違規行為之處分書送達後，若未改善，才能再次處罰。