訴願期間遲到的行政處分，訴願管轄機關該如何處理？

甲向市政府建設局申請建築執照，但提出申請後遲遲沒有下文，經過二個月後，甲受不了提出訴願，呈轉由內政部訴願委員會審議此案，但在內政部訴願委員會還未做出訴願決定前，市政府建設局做出了駁回建築執照申請的處分，則訴願程序還需要進行下去嗎？

訴願法第82條第2項之適用情形

訴願法第82條第2項規定：「受理訴願機關未為前項決定前，應作為之機關已為行政處分者，受理訴願機關應認訴願為無理由，以決定駁回之。」

市政府建設局可否主張依這條規定，訴願委員會尚未做出訴願決定，現在我建設局已經做出了行政處分，那訴願委員會就應該駁回甲的訴願？

訴願法第82條第2項所指之行政處分，應限縮為「有利於訴願人之行政處分」而言

最高行政法院 101 年度 2 月份庭長法官聯席會議：「自程序之保障及訴訟經濟之觀點，訴願法第 82 條第 2 項所謂『應作為之機關已為行政處分』，係指有利於訴願人之處分而言，至全部或部分拒絕當事人申請之處分，應不包括在內。故於訴願決定作成前，應作為之處分機關已作成之行政處分非全部有利於訴願人時，無須要求訴願人對於該處分重為訴願，訴願機關應續行訴願程序，對嗣後所為之行政處分併為實體審查，如逕依訴願法第 82 條第 2 項規定駁回，並非適法。」

事實上，原處分機關駁回處分，等於跟未做處分無異，當事人仍有訴願之實益，所以訴願機關在此情形下，仍應續行訴願程序，判斷原處分機關是否應做出訴願人要求之行政處分。