道路坑洞摔傷，如何請求國賠？一律可以國賠嗎？

臺灣的道路坑洞遍布，而有些地方更是一補再補，一個洞一個洞的，如果機車或腳踏車騎士行經該坑洞摔傷或死亡，會立即想到的就是請求國家賠償。不過管理機關也常抗辯坑洞是臨時出現的無法即時維護、或抗辯人民可以看到坑洞提前預防、或抗辯別的騎士沒事為什麼只有你有事等等，該如何判斷呢？求償程序為何？

國家賠償的救濟流程

國家賠償事件不能直接跑法院打官司，國家賠償法規定需要先向「賠償義務機關」提出國賠請求，而機關收到後，必須先審查是否應予賠償，若認為不需賠償，則以「拒絕賠償理由書」回覆民眾；若認為應予賠償，則應與人民開始對賠償金額進行協議，若協議成立（金額有共識），則機關撥款結案，但若協議不成立（金額無共識），則發給「協議不成立證明書」。

而人民拿到拒絕賠償理由書或協議不成立證明書後，可以向法院提起國家賠償訴訟。或國家賠償請求書送達機關30日後未進行協議，或協議逾60日仍未成立時，人民也可以直接到法院起訴。 

知道有道路坑洞，但道路是什麼機關管理的？要向哪個行政機關求償？

不同種類的道路，管理機關也會不同，上圖是管理機關原則性的判斷方式，可供讀者較快速找到正確的國賠管理機關。

道路坑洞求償的要件？

國家賠償法第3條：「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任。」 

【道路的管理有欠缺？要判斷哪些事項？】

• 道路有坑洞存在
  Q.怎樣才是不能允許的坑洞？
  
  交通部訂定的「公路養護作業手冊」有提到沈陷、坑洞是否應修舖，該如何修補。  

M級、H級都屬於應修補的程序，已會影響行車品質，以坑洞而言，深度大於5公分（面積達1/3~1平方公尺者，深度達2.5公分）就應修補，是不能允許存在的。

而事故發生後，警察若發現現場有坑洞，也會用捲尺丈量坑洞的大小、深度，會拍照做紀錄，日後也可以做為判斷的依據。 

• 管理維護有所欠缺
  Q.怎樣才能認定管理有欠缺？ 
  

  例如「公路養護作業手冊」有規定每星期至少為經常巡查一次並製作日間經常巡查報告（開車目視，若有必要應下車詳查），如果沒有遵守，即可推定管理有欠缺。而工路總局也會將巡查工作另外發包給廠商，請廠商固定巡查，若發現有坑洞，廠商立即進行修補。

  或是民眾或其他單位已經有通報某路段有坑洞，卻沒有即時做處理，也可推定管理有欠缺。 
• 管理機關管理無欠缺的情形
  

  1.突然發生之坑洞、無法透過事前巡查預防：例如因下雨、地下水管破裂導致地基淘空，重車經過後坑洞突然出現，而立即有民眾經過摔倒。

  2.發生重大天災，無法立即進行修補：例如豪雨，同時出現5000多個坑洞，管理機關無足夠人力能立即處理。

  3.管理機關已依規定進行巡查，但都不能發現坑洞，而坑洞是在巡查間隔中產生的：因為不可能要求管理機關24小時在現場看守，無法強人所難。
  
  

• 所以道路坑洞摔傷的案件，民眾並不是百分百可以請求國賠的，如果管理機關對於坑洞的產生並無管理維護上的欠缺（已依規定巡查、每次維護修補也有按照規定來），還是不能請求國賠的。但標準並非一成不變，如果是車流量大的道路，法官對要求機關的管理維護義務也有可能提高，等於減輕了人民請求國賠的難度，且法官也未必會盡信管理機關做的巡查報告，若現場坑洞外觀看起來形成已久，也會認為巡查並不確實、或未積極修補。

  雖然大部分人騎機車、腳踏車，壓過5分公深的坑洞，通常不會摔車，但管理機關也不能抗辯別人就沒摔、為何就你摔，因為道路有應修補的坑洞存在，確實會增加摔車的機率，而民眾真的因為壓到坑洞而摔車，就仍有相當因果關係，若機關管理維護有欠缺，那就還是要負責。 

• 最高法院107年度台上字第1501號判決：「國家賠償法第3條第1項規定係採無過失責任主義，只要公有公共設施之設置或管理有欠缺，因而致生損害於人民權益時，國家即應依該條規定負賠償責任。於因人力所無從抵抗之自然力等不可抗力因素介入，造成該設施未具備通常應有之狀態、作用或功能時，亦須客觀上國家無法及時予以修護或採取應變且必要之具體措施時，始得主張免責。」

若可請求國賠，人民可以請求哪些項目呢？

• 受傷
  1.醫療費用。
  2.慰撫金。
  3.休養期間不能工作的損失。
  4.勞動能力減損的損失（需鑑定結果有殘廢情形）。

• 死亡
  1.醫療費用。
  2.喪葬費用。
  3.慰撫金。
  4.受扶養權利人之損失（如有）。