公務員故意、過失致人民受害，求償一定要走國賠程序嗎？

我們不時會看到學校老師辱罵學生、體罰學生的新聞，而發生這類事件時，有的案件是對學校要求國賠、而有的案件又是向老師請求賠償，為什麼會有這樣的差別呢？

「執行職務」→請求國賠；「職務予以機會之行為」→民事求償

國家賠償法第2條第2項規定：「公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害人民自由或權利者，國家應負損害賠償責任。公務員怠於執行職務，致人民自由或權利遭受損害者亦同。」

公立學校的老師，是國家賠償法的公務員（私立學校的老師不是），而國家賠償法對於「公權力」是採廣義解釋，公立學校教師的教學活動，屬給付行政的一種，也是行使公權力的行為，所以公立學校老師在上課時侮辱學生，是可以向學校請求國賠的。

但也不是公務員做任何事情都是在執行公務、行使公權力，並非公務員侵害他人權利，其所屬機關就要揹負國賠責任，所以「執行職務」與「職務予以機會之行為」要加以區別，意即侵權行為的目的「須與職務之作用間內部上存有密切之關連」，如果只是「職務予以機會之行為」，即不符合國家賠償責任的要件。