約定收賄但還沒拿到錢、拿了賄款又退還，是否構成貪污犯罪？

案例1：甲廠商為了使工程標案能順利驗收，於是和工務局的承辦公務員乙約定好以100萬元的賄款為代價，乙製作不實的驗收紀錄，但乙在尚未取得賄款之前，就因為職務調動失去了承辦驗收的資格，乙是否仍成立犯罪？

案例2：甲公司貪圖土地地目變更的巨大利益，於是交付賄款500萬元給都發局長乙，都發局長收受賄款後就極力護航甲公司的地目變更申請，但地目變更申請案最終未獲都市計劃審議委員會的認可，遭到駁回，乙於是把500萬元賄款退還給甲公司，甲是否仍成立犯罪？

要求、期約、收受賄賂，均為犯罪行為，犯罪之成立不以收受賄款為必要

貪污治罪條例第5條第1項第3款規定：「有下列行為之一者，處七年以上有期徒刑，得併科新臺幣六千萬元以下罰金：三、對於職務上之行為，要求、期約或收受賄賂或其他不正利益者。」

要求

所謂「要求」賄賂或其他不正利益，係指公務員向他人「索求」賄賂或其他不正利益而言。不論是明示或暗示，只要有要求賄賂或其他不正利益之意思表示，就構成犯罪，不以他人同意為必要（他人同意的話，就進入到期約階段）。

所以公務員就職務上的行為，只要有跟民眾要求賄賂的行為，就構成犯罪。

期約

所謂「期約」賄賂或其他不正利益，係指公務員與他人就提供賄賂或其他不正利益，已「達成合意」。不論是公務員主動、或他人主動，均非所問（若交付賄款，就進行收受階段）。

而本文的案例1，就是構成期約賄賂或其他不正利益，違反貪污治罪條例第5條第1項第3款規定。

收受

所謂「收受」賄賂或其他不正利益，係指公務員向他人取得賄款或其他不正利益而言，不論公務員是「主動或被動」、「直接或間接」收受均屬之。

不過行為人交付公務員時，必須出於「行賄」意思而交付，才能構成本罪的收受賄賂。

而本文的案例2，當都發局長乙收受甲公的500萬元時，就已構成「收受」賄賂，而之後退還賄款，只是犯罪所得是否保有的問題，並不會使之前的收受行為不存在。