虛偽設定抵押權，是否構成使公務員登載不實罪？

甲對外積欠債務，為了避免遭到債權人強制執行，於是將自己名下的一筆土地虛偽設定抵押權給乙，意即甲並沒有欠乙錢，但仍然在甲的土地上設定債權金額1000萬元的抵押權，以妨害債權人法拍其土地，因為乙到時候可以用抵押權人的身分向法院虛偽陳報債權優先分配，將導致甲的真正債權人求償無門。

虛偽設定抵押權，觸犯使公務員登載不實罪

刑法第214條規定：「明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或一萬五千元以下罰金。」

甲、乙明知甲並未積欠乙債務，仍本於共同虛偽設定抵押權登記之犯意聯絡，虛偽設定抵押權，以規避甲的土地遭其債權人強制執行，自係以不實事項，使公務員登載於其職務上所掌之公文書，足生損害於地政機關地籍管理之正確性，亦影響甲之債權人行使債權，亦足生損害於該債權人。

實務多數見解均認為，甲、乙二人均成立刑法第214條的使公務員登載不實罪，而渠等等就上開犯行有犯意聯絡，行為分擔，應論以共同正犯。