違規營業的業者，可否以斷水斷電制方式執行之？

甲在距離學校50公尺內經營電子遊戲場，經市政府稽查、勒令其停止營業，但甲依然故我，照樣繼續營業，市政府可否直接通知臺水、臺電公司，把電子遊戲場斷水斷電以制止其繼續營業？

行為或不行為義務之執行，符合一定要件時，得為斷水斷電之強制方法

行政執行法第27條第1項規定：「依法令或本於法令之行政處分，負有行為或不行為義務，經於處分書或另以書面限定相當期間履行，逾期仍不履行者，由執行機關依間接強制或直接強制方法執行之。」

同法第32條規定：「經間接強制不能達成執行目的，或因情況急迫，如不及時執行，顯難達成執行目的時，執行機關得依直接強制方法執行之。」

間接強制方法（行政執行法第28條第1項）

間接強制方法如下：

1. 代履行。
2. 怠金。

直接強制方法（行政執行法第28條第2項）

直接強制方法如下：

1. 扣留、收取交付、解除占有、處置、使用或限制使用動產、不動產。
2. 進入、封閉、拆除住宅、建築物或其他處所。
   
3. 收繳、註銷證照。
   
4. 斷絕營業所必須之自來水、電力或其他能源。
   
5. 其他以實力直接實現與履行義務同一內容狀態之方法。
   

直接強制手段，須符合比例原則

依行政執行法第28條第2項規定，斷水斷電是法律所明定的直接強制手段之一。但從同法第32條規定，也可知道「間接強制」優先於「直接強制」的原則，僅在間接強制手段無法達成目的，或情況急迫時，才可使用直接強制的手段。

所以行政機關仍應先以怠金等間接強制手段命違規業者停業，若屆期仍未履行或改善時，才能採取斷水斷電的直接強制手段，否則即有違反比例原則的疑慮。